此番航班时刻财富市场配置修正试点专业,在中国民用航空管理局批准的北京浦东飞机场任何时候能源分配校勘尝试地点方案中

继广州白云机场航班时刻对组合使用权进行公开拍卖之后,《上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点实施细则》(以下简称“实施细则”)也征求了行业相关人士及相关航空公司意见,经民航局批复,于2016年1月5日正式发布,这意味着以“时刻抽签+使用费”为模式的上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点正式启动。
据了解,在民航局批准的上海浦东机场时刻资源分配改革试点方案中,浦东机场本次试点新增时刻的50%放入抽签池,另50%时刻、抽签后剩余的时刻以及收回的时刻均放入行政分配池。本次试点,抽签池的航班时刻数量为14个。抽签池分为主基地航空公司时刻池、在位航空公司时刻池和新进入航空公司时刻池,其航班时刻量的比例分别为总量的50%、30%和20%。航空公司抽签分配所得时刻具有3年的使用权,不具有所有权,使用期限为2016年1月31日至2019年1月30日。航空公司对中签时刻将按照《实施细则》规定缴纳一定数额的时刻使用费,时刻使用费一次性支付,汇缴国库。
《实施细则》是根据《民航局关于印发<航班时刻资源市场配置改革试点方案>及做好改革试点相关工作的通知》等相关文件精神,结合上海浦东机场的实际,综合各方意见制定的。《实施细则》明确,本次航班时刻市场配置改革试点针对上海浦东机场新增容量航班按比例实行市场配置和行政分配方式,市场配置时刻只能用于国内干支线客运飞行,行政分配时刻只能用于国际/地区飞行。
根据《实施细则》规定,民航华东地区管理局组织上海机场集团、华东空管局等单位共同成立上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点领导小组。领导小组负责监督《实施细则》的具体实施,包括对航空承运人抽签资格进行审核及公示、核准抽签时刻池中的具体时刻时段和数量、监督抽签的组织与实施。由上海机场有限公司负责抽签程序的具体组织与实施工作。
为确保航班时刻资源市场配置改革试点工作的公平、公正、效率,据民航华东地区管理局相关负责人介绍,本次在《实施细则》中对参与抽签的航空公司提出了明确的资质要求,规范了报名流程、名额确定及抽签程序,强化了对时刻合规使用及严肃处置滥用、违规使用时刻等行为的监管措施。
本次上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革工作对促进航班时刻配置的公平、效率和竞争,探索建立最佳的航班时刻配置模式具有重要意义。民航华东地区管理局将密切关注改革试点情况,对本次试点进行全过程监督,切实加强组织领导与协调统筹,根据《实施方案》将责任落实到位,依规做好各环节工作,确保上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点工作顺利平稳开展。同时,对试点工作进行认真总结并形成报告,为民航局深化推进航班时刻资源配置改革提供参考。

民航局相关负责人表示,参与试点的国内客运航空公司需取得中国民用航空规章121部认证,且在近2年内没有发生过航空器飞行事故,不区分所有制性质,不区分规模大小,均平等参与广州白云机场的时刻竞拍或上海浦东机场的分类抽签。通过市场配置获得的时刻资源具有3年的使用权,不需要换季时刻协调,不具有所有权。

记者从浦东机场获悉,民航华东管理局日前发布了《关于上海浦东机场航班时刻资源市场配置改革试点行政分配新增时刻活动的公告》,宣布此次改革试点行政分配共98个时刻,全部用于国际航线;时刻使用期限截至2019年1月30日。

根据民航局制定的《航班时刻资源市场配置改革试点方案》,将在广州白云机场开展以时刻拍卖为模式的初级市场改革试点,在上海浦东机场开展以时刻抽签+使用费为模式的初级市场改革试点。2016年白云机场、浦东机场每周各新增的196个起飞/落地时刻,50%将试行市场配置,用于国内干支线客运飞行;另外50%实行行政配置,用于国际地区飞行。

此番航班时刻财富市场配置修正试点专业,在中国民用航空管理局批准的北京浦东飞机场任何时候能源分配校勘尝试地点方案中。为避免航空公司虚占、滥用航班时刻资源,此次改革试点行政分配给航空公司的航班时刻,要求在2016年7月1日前正式执飞,否则予以收回航班时刻,并取消该公司下一次航班时刻行政分配参与资格。明确航空公司所批航线在首航季内不得变更,后续变更不得改变航线性质,相关变更需向民航华东地区管理局申请。

中国民航局日前宣布,将在广州白云机场和上海浦东机场启动航班时刻资源市场配置改革试点工作。

1月20日,上海浦东机场新增航班时刻首次进行抽签,共有38家航空公司参与。最终,上海航空、重庆航空、春秋航空、西部航空分别抽中10:25-17:25间的5个时刻,均花费288.96万元。而厦门航空抽中时刻为19:30、20:25、东航B抽中时刻为13:25、21:50,两者均花费264.88万元。东航A抽中时刻为22:45、23:40,总费用为192.64万元。

民航局表示,机场时刻资源供求矛盾突出,各方利益难以统筹兼顾。此次航班时刻资源市场配置改革试点工作,也是行业深化改革、解决诸多矛盾的一次有益探索和尝试。希望通过改革试点,进一步促进航班时刻的公开公平配置,去除权力寻租空间,并提高航班时刻资源的使用效率和使用效益,促进良性竞争机制形成。

本次改革试点行政分配活动航空公司申请时间截至2016年2月29日。实际上,为更好发挥市场在航班时刻资源配置中的决定性作用,探索建立航班时刻资源市场配置最佳模式,进一步促进航班时刻配置的公平、效率和竞争,民航局已于2015年12月4日宣布,将在广州白云机场和上海浦东机场启动航班时刻资源市场配置改革试点工作。

据了解,目前国际上其他国家在航班时刻资源配置方面主要分为两种基本模式,即行政性分配和市场化配置。大部分国家采用行政分配方式配置航班时刻,只有美国、英国等少数国家采用行政性分配和市场化配置相结合的方式配置航班时刻。民航专家介绍,中国一直实行行政分配方式,航空公司对上一航季持有的航班时刻享有被优先承认并继续持有、使用的权利。这种分配模式导致传统大型航企一直占有优质航班时刻,而新来者不得不面对夹缝生存的窘境。另一方面,由于航企不断调整自身的业务版图,让不少航线时刻被荒废,如果这些资源能在市场上流动起来,可推动各家航企更良性发展。

根据该公告,航班分配原则以承运人的属性为准,以国内航空公司、地区、国外航空公司依次优先;国内航空公司以主运营基地航空公司、基地航空公司、非基地航空公司依次优先;国际航班时刻协调按照新开航国家、新开航首都、新开航城市、新增航班的优先顺序进行。

在航线方面,以新开航国际航线优先;其次为加密国际航班。在此基础上,优先考虑洲际远程航线申请。公告称,从支持国家一带一路战略角度出发,对于东欧地区等航线适当优先考虑。此外还将结合递交申请的航空公司飞行安全、航班正常、运行品质等因素综合考量航线申请。

根据民航局要求,2016年浦东机场每周各新增的196个起飞/落地时刻,50%将试行市场配置,用于国内干支线客运飞行;另外50%实行行政配置,用于国际地区飞行。

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